正文：

圣人常无心，以百姓心為心。

善者，吾善之；不善者，吾亦善之；德善。信者，吾信之；不信者，吾亦信之；德信。

圣人在天下，歙歙焉，為天下浑其心，百姓皆注其耳目，圣人皆孩之。

解析：

本章讲社会整体目标与利益群体之间的关系。

在老子的时代，百姓指的是各个家族，

以百姓心为心，就是不要一意孤行，

而要调和各个家族的诉求。

同时，老子又指出，

单个家族的诉求常常是狭隘的，

管理者应该对这些诉求进行整合、提升，

从而形成社会的大目标。

管理者用“善”与“信”来做社会的枢纽。

所谓善，擅长、有效。

摒弃善恶说教，

找到真正有效的工作方式，

让每一个人都能通过努力而进步，

才叫做善。

所谓信，信用。

认可每一个人对社会建设的投入，

让他们真实享有发展的红利，

让那些不同意见的人也能融入进来，

才叫做信。

用“善”保证学习进步的平等，

用“信”分配建设投入的红利，

社会就会活起来，火起来。

这时，各种意见也会层出不穷，

但这是良性的发展局面。

管理者坚持“善”与“信”的枢纽，

就总是能为天下人整合出恰当的发展目标。